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《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十二）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十二）

让老黎民过上好日子——关于改善民生和立异社会治理

　　“德扑之星人民热爱生涯，期盼有更好的教育、、更稳固的事情、、更知足的收入、、更可靠的社会包管、、更高水平的医疗卫生服务、、更恬静的栖身条件、、更优美的情形，期盼孩子们能生长得更好、、事情得更好、、生涯得更好�！�。人民对优美生涯的神往，就是德扑之星奋斗目的�！��！�2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者晤面时的这段讲话，质朴亲热、、饱含深情，温暖了亿万人的心�！�。党的十八大以来，党中央坚持以民为本、、以人为本执政理念，把民生事情和社会治理事情作为社会建设的两大基础使命，高度重视、、大力推进，刷新生长效果正更多更公正惠及全体人民�！�。

　　一、、实现经济生长和民生改善良性循环

　　民生是人民幸福之基、、社会协调之本�！�。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、、执政为民的实质要求�！�。我们党干革命、、搞建设、、抓刷新，都是为了让人民过上幸福生涯�！�。习近平总书记指出：“让老黎民过上好日子是我们一切事情的出发点和落脚点�！��！蹦チ芬磺惺虑榈男Ч�，最终都要看人民是否真正获得了实惠，人民生涯是否真正获得了改善，人民权益是否真正获得了包管�！�。

　　改善民生是推动生长的基础目的�！�。德扑之星生长是以人民为中心的生长，周全建成小康社会、、举行刷新开放和社会主义现代化建设，就是要通过生长社会生产力，知足人民日益增添的物质文化需要，增进人的周全生长�！�。若是生长不可回应人民的期待，不可让群众获得现实利益，这样的生长就失去意义，也不可能持续�！�。要在推动经济持续康健生长的基础上，通过种种制度安排包管人民群众各方面权益，包管劳动者加入生长、、分享生长效果，增进社会公正正义�！�。

　　抓民生也是抓生长�！�。经济生长是条件，脱离经济生长谈改善民生是无源之水、、无本之木�！�。同时，民生是做好经济社会生长事情的“指南针”，持续一直改善民生，能有用解决群众后顾之忧，调感人们生长生产的起劲性，又能释放住民消耗潜力、、拉动内需，催生新的经济增添点，为经济生长、、转型升级提供强盛内生动力�！�。既要通过生长经济，为持续改善民生涤讪坚实物质基础，又要通过持续一直改善民生，为经济生长创立更多有用需求，实现两者良性循环�！�。

　　改善民生要做到起劲而为、、量力而行�！�。刷新愈是深化，愈要重视平衡社会利益；；生长愈是向前，愈要体现到人民生涯改善上�！�。习近平总书记指出，民生事情直接同老黎民晤面、、对账，允许了的就一定要兑现，要做到件件有着落、、事事有回音，让群众看到转变、、获得实惠�！�。同时还要意识到，群众对生涯的期待是一直提升的，需求是多样化、、多条理的，而我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，改善民生不可脱离这个最大的现实提出过高目的，只能凭证经济生长和财力状态逐步提高人民生涯水平，做那些现实条件下可以做到的事情�！�。决不可开空头支票，也要防止把胃口吊得过高，否则，效果只会适得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”�！�。一些国家的教训批注，民粹主义是造成“中等收入陷阱”的泉源�！�。由于太过福利化，用太过允许讨好民众，效果导致效率低下、、增添障碍、、通货膨胀，收入分配最终反而恶化�！�。要坚持从现实出发，将收入提高建设在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建设在经济和财力可持续增添的基础上�！�。

　　二、、捉住人民最体贴最直接最现实的利益问题

　　包管和改善民生是一项恒久事情，没有终点站，只有连续一直的新起点�！�。习近平总书记指出，抓民生要捉住人民最体贴最直接最现实的利益问题，捉住最需要体贴的人群，一件事情接着一件事情办、、一年接着一年干，锲而不舍向前走�！�。

　　坚持社会政策要托底�！��！疤斓刂�，黎元为先�！��！币局と巳思尤�、、人人起劲、、人人享有的要求，坚守底线、、突出重点、、完善制度、、指导预期，注重时机公正，着力包管基本民生�！�。坚守底线，就是要织牢民生清静网的“网底”，包管群众基本生涯；；突出重点，就是要有所着重，对重点群体和重点地区举行倾斜；；完善制度，就是要形成系统周全的制度包管，使制度越发公正、、普惠和可持续；；指导预期，就是要增进形成优异舆论气氛和社会预期，使改善民生既是党和政府事情的偏向，又成为宽大人民群众自身奋斗的目的�！�。要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、、劳有所得、、病有所医、、老有所养、、住有所居上持续取得新希望�！�。

　　起劲办妥人民知足的教育�！�。教育是民族振兴和社会前进的基石，事关国家未来�！�。习近平总书记指出：“中国这么多人，教育上去了，未来人才就会像井喷一样涌现出来�！�。这是最有竞争力的�！��！币涫盗⒌率魅嘶∈姑�，作育德智体美周全生长的社会主义建设者和接班人，为经济社会生长提供强盛人才包管和智力支持�！�。大力生长墟落教育，支持墟落西席步队建设，把贫困地区义务教育搞好，防止贫困征象代际转达�！�。建设中国特色职业教育系统，作育高素质劳动者和手艺手艺人才�！�。推动一批高水平大学和学科进入天下一盛行列或前线，作育一流人才，产出一流效果�！�。落实并深化考试招生制度刷新和教育教学刷新，提高人才选拔水平和教育质量，增进教育公正�！�。构建网络化、、数字化、、个性化、、终身化的教育系统，建设“人人皆学、、随处能学、、时时可学”的学习型社会�！�。宽大西席要时刻铭刻教书育人使命，甘当人梯，甘寺库路石，做有理想信心、、品德情操、、扎实学识、、仁爱之心的好先生�！�。

　　精准发力抓好就业事情�！�。就业是民生之本�！�。要坚持就业优先战略，实验越提议劲的就业政策，创立更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，勉励以创业带就业，实现较量充分和高质量就业�！�。统筹人力资源市场，突破城乡、、地区、、行业支解和身份、、性别歧视，维护劳动者一律就业权力�！�。增强对无邪就业、、新就业形态的扶持，增进劳动者自主就业�！�。落实高校结业生就业增进和创业引领妄想，发动青年就业创业�！�。增强就业援助，资助就业难题者就业�！�。推行终身职业手艺培训制度，作育弘大的高素质劳动者雄师�！�。构建和生长协调劳动关系，起劲让劳动者实现体面劳动、、周全生长�！�。

　　增进收入分配更合理、、更有序�！�。收入分配是民生之源，是改善民生、、实现生长效果由人民共享最主要最直接的方式�！�。要深化收入分配制度刷新，一直增添劳动者特殊是一线劳动者劳动酬金，起劲实现劳动酬金增添和劳动生产率提高同步�！�。完善市场评价要素孝顺并按孝顺分配的机制，完善以税收、、社会包管、、转移支付为主要手段的再分配调理机制�！�。�；；ふ笔杖�，规范隐性收入，阻止以权力、、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入，显着增添低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，起劲缩小城乡、、区域、、行业收入分配差别，逐步形成橄榄型分配名堂�！�。

　　建设健全越发公正、、更可持续的社会包管制度�！�。社会包管施展着社会稳固器作用�！�。要实验全民参保妄想，强化政策衔接，完善城镇职工基本养老、、城乡住民基本养老、、城镇基本医疗、、失业、、工伤、、生育等包管制度，健全社会救助系统，提高社会福利水平�！�。加速推进住房包管和供应系统建设，构建以政府为主提供基本包管、、以市场为主知足多条理需求的住房供应系统�！�。对住房难题群众，政府必需“补好位”，提供基本住房包管�！�。

　　提高人民康健水平�！�。没有全民康健，就没有周全小康�！�。要把维护人民康健权益放在主要位置，推进康健中国建设�！�。凭证�；；�、、强下层、、建机制的要求，坚持公立医院公益性的基本定位，进一步深化医疗包管、、医疗服务、、公共卫生、、药品供应、、羁系体制综合刷新，探索医改这一天下性难题的中国式解决步伐，着力解决人民群众看病难、、看病贵、、基本医疗卫生资源平衡设置等问题，实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目的�！�。普遍开展全民健身运动，增进群众体育和竞技体育周全生长�！�。

　　增进生齿平衡生长�！�。坚持妄想生育基本国策，周全实验一对匹俦可生育两个孩子政策，刷新完善妄想生育服务治理，进一步释放生育潜力�！��：侠淼骼碇种侄蓟嵘莨婺�，提高中小都会对生齿的吸引能力�！�。实时、、科学、、综合应对生齿老龄化，减缓生齿老龄化压力，增添劳动力供应，包管生齿清静�！�。

　　民生无小事，枝叶总关情�！�。在包管和改善民生历程中，要格外关注难题群众，时刻把他们的安危冷暖放在心上，体贴他们的痛苦，千方百计资助他们排忧解难�！�。要多做一些雪中送炭、、急人之困的事情，少做一些锦上添花、、花上垒花的虚功�！�。要指导宽大群众树立勤劳致富理念，提倡辛勤劳动、、忠实劳动、、创立性劳动，通过劳动创立越发优美的生涯，让每个人通过起劲都有乐成的时机�！�。

　　三、、坚决打赢脱贫攻坚战

　　消除贫困、、改善民生、、逐步实现配合富足，是社会主义的实质要求，是我们党的主要使命�！�。小康不小康，要害看老乡，要害看贫困老乡能不可脱贫�！�。习近平总书记指出，若是贫困地区恒久贫困，面目恒久得不到改变，群众生涯恒久得不到显着提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义�！�。

　　新中国建设以来特殊是刷新开放以来，我们党向导人民持续向贫困宣战，实验大规模扶贫开刊行动，使贫困生齿大幅镌汰，贫困群众生涯水平显著提高，贫困地区面目爆发基础转变�！�。党的十八大以来，党中央实验精准扶贫、、精准脱贫，加大扶贫投入，立异扶贫方式，扶贫开发事情泛起新时势�！�。经由恒久持续起劲，我们乐成走出了一条中国特色扶贫开发蹊径，使7亿多农村贫困生齿乐成脱贫，为周全建成小康社会打下了坚实基础�！�。我国成为天下上减贫生齿最多的国家，也是天下上率先完成联合国千年生长目的的国家�！�。这个成绩，足以载入人类社会生长史册，也足以向天下证实中国共产党向导和中国特色社会主义制度的优越性�！�。

　　目今我国脱贫攻坚形势依然严肃�！�。阻止2014年年底，天下仍有7000多万农村贫困生齿，不少群众贫困水平还很深，资助这些群众挣脱贫困绝非易事�！�。新时期脱贫攻坚的目的，集中到一点，就是到2020年现行标准下确保农村贫困生齿实现脱贫，确保贫困县所有脱贫摘帽�！�。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、、攻坚拔寨的冲刺阶段�！�。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响�！�。我们要立下愚公移山志，咬定目的、、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战�！��！北匦枰愿蟮目桃�、、更明确的思绪、、更精准的行动，加大力度、、加速速率、、加紧进度，众志成城实现脱贫攻坚目的，决不可落下一个贫困地区、、一个贫困群众�！�。

　　脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准�！�。习近平总书记指出：“必需在精准施策上出实招、、在精准推进上下实功、、在精准落地上见实效�！��！币饩龊谩胺龀炙钡奈侍�，确保把真正的贫困生齿弄清晰，把贫困水平、、致贫原因等搞清晰，找对“穷根”，明确靶向，做到扶真贫、、真扶贫，做到因户施策、、因人施策�！�。要解决好“谁来扶”的问题，进一步完善中央统筹、、��！�。ㄗ灾吻�、、直辖市）负总责、、市（地）县抓落实的扶贫开发事情机制，健全工具部协作和党政机关、、步队、、人民整体、、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、、责任清晰、、使命到人、、审核到位�！�。要解决好“怎么扶”的问题，凭证贫困地区和贫困生齿的详细情形，实验“五个一批”德扑之星，即生长生产脱贫一批，易地搬家脱贫一批，生态赔偿脱贫一批，生长教育脱贫一批，社会包管兜底一批�！�。要解决好“怎样退”的问题，加速建设反映客观现实的贫困县、、贫困户退出机制，起劲做到精准脱贫�！�。把革命老区、、民族地区、、边疆地区、、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，支持贫困地区加速生长�！�。

　　幸福不会从天而降，好日子是干出来的�！�。各级党委和政府必需坚定信心、、勇于继承，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫使命抓在手上�！�。特殊是脱贫攻坚使命重的地区党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”时代第一民生德扑之星来抓�！�。要层层签署脱贫攻坚责任书、、立下军令状，层层压实责任，级级传导压力�！�。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的主要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手�！�。要指导贫困群众树立“宁愿苦干、、不肯苦熬”的看法，自力重生、、艰辛奋斗，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富�！�。

　　四、、维护社会协调稳固

　　社会协调是中国特色社会主义的实质属性，是我们党不懈追求的社会理想�！�。社会稳固是刷新生长的条件�！�。没有协调稳固的社会情形，一切刷新生长都无从谈起，再好的妄想和方案都难以实现，已经取得的效果也会失去�！�。必需坚持苏醒头脑，始终切记协调稳固是基础阵势的原理，着力提升维护社会协调稳固的能力和水平，为经济社会持续康健生长创立优异情形�！�。

　　维护社会协调稳固，必需立异维稳理念�！�。要准确明确和处理好维稳和维权的关系�！�。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权�！�。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理正当的利益诉求解决好�！�。纯粹维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳固下来�！�。要完善对维护群众亲自利益具有重着述用的制度，使群众由衷感应权益受到了公正看待、、利益获得了有用维护�！�。要准确明确和处理好活力和秩序的关系，既不可管得太死、、一潭死水，也不可管得太松、、波涛汹涌�！�。要重视疏导化解、、柔性维稳，充分调动一切起劲因素，使社会既生气勃勃又井然有序�！�。

　　维护社会协调稳固，重在妥善处理社会矛盾�！�。要增强生长的周全性、、协调性、、可持续性，起劲推动解决人民群众的基本民生问题，一直打牢和牢靠社会协调稳固的物质基础，从源头上预防和镌汰社会矛盾的爆发�！�。要准确熟悉和看待刷新生长历程中利益关系和利益名堂的调解，准确处理个人利益和整体利益、、局部利益和全局利益、、眼前利益和久远利益的关系，自觉维护社会协调稳固�！�。要科学区分和处理两类差别性子的矛盾，最大限度增添协调因素、、最大限度镌汰反面谐因素�！�。对人民内部矛盾，要善于运用法治、、民主、、协商的步伐举行处理�！�。对敌我矛盾，既要旌旗鲜明、、敢于斗争，又要考究盘算、、巧于斗争�！�。

　　维护社会协调稳固，要着力推进平安中国建设�！�。习近平总书记指出：“平安是老黎民解决温饱后的第一需求，是极主要的民生，也是最基本的生长情形�！��！苯ㄉ杵桨仓泄�，要牢牢捉住人民群众反映强烈、、影响社会协调稳固、、制约平安建设深入开展的突出问题和薄弱环节，把专项攻击与整体防控更好地连系起来，始终坚持对严重犯罪活动的严打高压态势，包管人民生命工业清静，确保人民群众清静感稳步提升�！�。要把人民群众的事看成自己的事，把人民群众的小事看成自己的大事，从让人民群众知足的事情做起，从人民群众不知足的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、、对群众急需急盼的事零懈怠，决不允许对群众的报警求助置之不睬，决不允许让通俗群众打不起讼事，决不允许滥用权力侵占群众正当权益，决不允许执法犯罪造成冤假错案�！�。要自动顺应新形势，坚持多方加入、、相助共享、、风险共担，实现维护治安人人有责、、人人尽责，起劲建设领域更广、、人民群众更知足、、实效性更强的平安中国�！�。

　五、、构建全民共建共享的社会治理名堂

　　社会治理是社会建设的重大使命，是国家治理的主要内容�！�。刷新开放以来，党和政府高度重视社会治理，取得了重大效果，积累了名贵履历�！�。同时也要看到，目今刷新处于攻坚期深水区，社会治理面临新情形新问题，迫切需要通过深化刷新，实现从古板社会治理向现代社会治理转变�！�。习近平总书记指出：“治理和治理一字之差，体现的是系统治理、、依法治理、、源头治理、、综合施策�！��！币宰羁泶笕嗣窭嫖∽�，立异社会治理体制，刷新社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理名堂�！�。

　　要立异社会治理体制�！�。坚持完善党委向导、、政府主导、、社会协同、、公众加入、、法治包管的体制机制，推进社会治理细腻化�！�。在施展好政府治理作用的基础上，健全利益表达、、利益协调、、利益�；；せ�，指导群众依法行使权力、、表达诉求、、解决纠纷，实现政府治理和社会调理、、住民自治良性互动�！�。刷新社会组织治理制度，勉励和支持社会实力加入社会治理、、公共服务，引发社会活力�！�。深化下层组织和部分、、行业依法治理，支持种种社会主体自我约束、、自我治理�！�。施展市民条约、、乡规民约、、行业规章、、整体章程等社会规范在社会治理中的起劲作用�！�。增强社会治理基础制度建设，建设国家生齿基础信息库、、统一社会信用代码制度和相关实名挂号制度，完善社会信用系统，健全社会意理服务系统和疏导机制、、�；；稍せ��！�。

　　一直刷新社会治理方式�！�。要坚持系统治理，增强党委向导，施展政府主导作用，勉励和支持社会各方面加入�！�。坚持依法治理，增强法治包管，运用法治头脑和法治方式化解社会矛盾�！�。坚持综合治理，强化品德约束，规范社会行为，调理利益关系，协调社会关系，解决社会问题�！�。坚持源头治理，标本兼治、、重在治本，以网格化治理、、社会化服务为偏向，健全下层综合服务治理平台，实时反映和协调人民群众各方面各条理利益诉求�！�。

　　社会治理的重心必需落到城乡社区�！�。社区服务和治理能力强，社会治理的基础就实�！�。要尽可能把资源、、服务、、治理放到下层，使下层有职有权有物，更好地为群众提供精准有用的服务和治理�！�。增强都会常态化治理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓都会治理顽症治理�！�。增强流感生齿服务治理，更多运用市场化、、法治化手段，增进生齿有序流动�！�。增强立异农村社会治理，重视化解农村社会矛盾，学习推广“枫桥履历”，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”�！�。

　　六、、坚持总体国家清静观

　　国家清静是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的主要基石�！�。增强忧患意识、、风险意识，做到居安思��、、有备无患，是治党治国必需始终坚持的一个重大原则�！�。习近平总书记强调：“我们党要牢顽强政职位，要团结向导人民坚持和生长中国特色社会主义，包管国家清静是头等大事�！��！�

　　目今，我国面临重大多变的清静和生长情形，种种可以预见和难以预见的风险因素显着增多，各方面风险可能一直积累甚至集中显露，国家清静内在和外延比历史上任何时间都要富厚，时空领域比历史上任何时间都要宽阔，内外因素比历史上任何时间都要重大，维护国家清静的使命越发繁重难题�！�。这就要求我们必需审时度势、、与时俱进，立异国家清静理念，统揽国家清静全局，坚持总体国家清静观�！�。

　　总体国家清静观，强调以人民清静为宗旨，以政治清静为基础，以经济清静为基础，以军事、、文化、、社会清静为包管，以增进国际清静为依托，维护各领域国家清静，构开国家清静系统，走中国特色国家清静蹊径�！�。

　　周全贯彻落实总体国家清静观，要求既重视外部清静，又重视内部清静，对内求生长、、求厘革、、求稳固、、建设平安中国，对外求清静、、求相助、、求共赢、、建设协调天下；；既重视领土清静，又重视国民清静，坚持以民为本、、以人为本，坚持国家清静一切为了人民、、一切依赖人民，真正夯实国家清静的群众基��！��；；既重视古板清静，又重视非古板清静，构建集政治清静、、领土清静、、军事清静、、经济清静、、文化清静、、社会清静、、科技清静、、信息清静、、生态清静、、资源清静、、核清静即是一体的国家清静系统；；既重视生长问题，又重视清静问题，生长是清静的基础，清静是生长的条件，富国才华强兵，强兵才华卫国；；既重视自身清静，又重视配合清静，打造运气配合体，推动各方朝着互利互惠、、配合清静的目的相向而行�！�。

　　持之以恒抓紧抓好公共清静�！�。公共清静是国家清静的主要体现，一头连着经济社会生长，一头连着千家万户，是最基本的民生�！�。要牢靠树立清静生长理念，自觉把维护公共清静放在维护最宽大人民基础利益中来熟悉，放在贯彻落实总体国家清静观中来思索，放在推进国家治理系统和治理能力现代化中来掌握�！�。坚持问题导向，高度重视并切实解决公共清静面临的一些突出矛盾和问题，织密织好全方位、、立体化的公共清静网�！�。完善农产品质量清静羁系系统，治理⊥椎崩污染”，包管人民群众“舌尖上的清静”�！�。切实增强食物药品清静羁系，用最严谨的标准、、最严酷的羁系、、最严肃的处��、、最严肃的问责，加速建设科学完善的食物药品清静治理系统，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、、从实验室到医院的每一道防线�！�。坚持以防为主、、防抗救相连系的目的，坚持常态减灾和很是态救灾相统一，周全提高全社会抵御自然灾难的综合提防能力�！�。坚持以人为本、、生命至上，周全抓好清静生产责任制和治理、、提防、、监视、、检查、、赏罚步伐的落实，起劲推动清静生产形势实现基础好转�！�。坚持一手抓专项攻击整治，一手抓源头性、、基础性事情，立异社会治安防控系统，优化公共清静治理社会情形�！�。拓展人民群众加入公共清静治理的有用途径，起劲指导社会舆论和公众情绪，发动全社会实力来维护公共清静�！�。

　　坚决攻击恐怖主义�！�。反恐怖斗争事关国家清静，要坚持凡“恐”必打、、露头就打，出重手、、下重拳，给暴力恐怖势力以杀绝性攻击，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，坚决挤压暴力恐怖活动空间，以震慑仇人、、鼓舞人民�！�。建设健全反恐事情名堂，完善反恐事情系统，增强反恐实力建设，增强反恐国际相助，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、、人人喊打”�！�。坚决阻止和攻击境内外仇视势力使用民族问题、、宗教问题举行的破碎、、渗透、、破损活动�！�。

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